（國際工程承包業(yè)未來(lái)七大趨勢，項目管理評論，2016年第2期）
（1）國際工程規模日益大型化、復雜化，涉及的國家以及其他利益相關(guān)者不斷增多，團隊組成日趨多元化，跨文化管理難度加大。
隨著(zhù)國際直接投資的不斷增加、投資主體結構的變化、承包商經(jīng)營(yíng)管理大型項目能力的不斷提高，國際工程承包市場(chǎng)發(fā)包的單項工程正在朝著(zhù)大型化、復雜化的方向發(fā)展，業(yè)主愈來(lái)愈希望由一家大型承包商或承包商聯(lián)合體來(lái)承擔設計、采購和施工的全部責任。EPC、PMC（項目管理總承包）等一攬子式的交鑰匙工程，BOT(建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓)、PPP(公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式)等帶資承包方式，成為國際大型工程項目廣為采用的模式。
對于大型、復雜的國際工程項目，其承包建設可能涉及許多國家，如工程所在國、總承包商的注冊國，還有貸款金融機構、咨詢(xún)設計、設備供應安裝、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程分包商以及勞務(wù)等可能屬于不同的國家，由多個(gè)不同的合同和協(xié)議規定它們之間的法律關(guān)系，所有這些合同和協(xié)議并不一定適用于工程所在國法律。特別是解決它們之間的爭議并不一定都采取仲裁程序或司法程序。這一特征使國際承包的法律關(guān)系變得極為復雜和難以處理。
簽約各方屬于不同國別，可能涉及多國的不同法律制度的制約，諸如招投標法、建筑法、公司法、經(jīng)濟合同法、勞動(dòng)法、投資法、金融法、外匯管理法、各種稅法、社會(huì )保險法、外貿法等。在法律不完備的發(fā)展中國家，還有許多不成文的行業(yè)習慣做法，以及未明示、但有“約束力”的國際慣例等，簽約時(shí)必須引起足夠的注意。
同時(shí)，國際工程承包項目涉及的利益相關(guān)方不斷增多，業(yè)主、總包方以及不同的分包方、業(yè)務(wù)相關(guān)方都要組建具有不完全相同利益的團隊，即使是同一個(gè)團隊的成員，由于來(lái)自于世界各地，利益訴求、工作與風(fēng)俗習慣也不盡相同，為了實(shí)現工程建設的總目標，跨文化管理的難度不斷加大。
（2）國際工程的技術(shù)標準要求越來(lái)越高，建設中使用的技術(shù)、規范等越來(lái)越細化、多樣，技術(shù)標準的規范統一難度加大。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化使工程承包業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷增加，信息技術(shù)的廣泛應用使工程管理技術(shù)水平日益提高，科技含量已經(jīng)成為國際工程承包市場(chǎng)競爭的新杠桿。預期未來(lái)幾年，國際服務(wù)貿易標準化對工程承包商資質(zhì)和服務(wù)標準的新要求，將成為市場(chǎng)準入新的技術(shù)壁壘。
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的基礎上，國際性的行業(yè)技術(shù)標準組織不斷完善，覆蓋的全球市場(chǎng)不斷擴大，技術(shù)標準、規范、規程不斷深化、細化；同時(shí)，歐洲、美國以及其他國家的行業(yè)技術(shù)標準組織也在不斷完善、發(fā)展，技術(shù)標準、規范、規程也在不斷深化、細化。由于歷史的原因，國際性的行業(yè)技術(shù)標準組織制定發(fā)布的技術(shù)標準、規范、規程與區域性組織、國別等制定發(fā)布的技術(shù)標準、規范、規程既有一致的地方，也有較大的區別。在一項國際工程合同中如果不強調規定統一的標準、規范和規程，就可能由于把工程搞得五花八門(mén)、互不協(xié)調而爭議不斷。因此，承包商進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)，必須熟悉國際常用的各種標準、規范、規程，并使自己的施工技術(shù)和管理適應國際標準、規范和各種規程管理的要求。同時(shí)，也要熟悉進(jìn)入地區、國家工程建設標準、規范和各種規程，并在工程建設的前期要投入較大力量，盡量統一各利益相關(guān)方在這一工程上的標準、規范和各種規程，使使各團隊成員能夠步調一致地開(kāi)展工作。
（3）國際政治經(jīng)濟文化等形勢十分復雜，對國際工程承包業(yè)的影響明顯增大。
第二次世界大戰結束以來(lái)，世界經(jīng)濟、政治、文化都處于不斷變革之中，特別是20世紀90年代初，冷戰結束，世界格局發(fā)生了重大轉折，世界經(jīng)濟、政治、文化發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟全球化趨勢，一方面正在加速發(fā)展；另一方面它的消極作用日益凸現。世界經(jīng)濟多極化與世界經(jīng)濟區域化并存，南北矛盾日益凸顯。世界經(jīng)濟整體在發(fā)展，但矛盾突出。世界政治多極化趨勢在曲折中發(fā)展，國際形勢總體上趨于和平、緩和、穩定，但依然存在局部的戰亂和動(dòng)蕩。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國際安全挑戰將更加復雜多元，從經(jīng)濟危機到社會(huì )動(dòng)蕩、從文化沖突到熱點(diǎn)沖突、恐怖活動(dòng)、從全球性挑戰到自然災害，亂象紛呈且相互交織。霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò )安全等全球性問(wèn)題更加突出。部分地區或國家由于受到周邊地區或國家經(jīng)濟危機、文化沖突、宗族沖突等方面的影響，風(fēng)險較大。
因此，除了工程本身的合同義務(wù)權利外，國際工程項目會(huì )受到國際政治、經(jīng)濟、文化等形勢變化的巨大影響。例如，某些國家對于承包商實(shí)行地區或國別的限制或歧視性政策；還有些國家的項目受到國際資金來(lái)源的制約，可能因為國際政治經(jīng)濟形勢變動(dòng)影響（例如制裁、禁運等）而終止；或因工程所在國的政治形勢變化（例如內亂、戰爭、派別斗爭等）而使工程中斷。國際承包商必須密切關(guān)注所在國及其周?chē)貐^，乃至國際大環(huán)境的變化和影響，采取必要的防范風(fēng)險應變措施。
（4）建設周期長(cháng)、可變因素多、使用的貨幣種類(lèi)和支付方式多，風(fēng)險大，防范風(fēng)險的投入不斷增加。
通常情況下，國際工程從策劃、投標、締約、履約到合同終止，再加上維修期最少也要兩年以上，大型或特大型工程的周期更長(cháng)，有的甚至在十年以上。國際工程涉及的領(lǐng)域廣泛、關(guān)系人多，加之合同期限長(cháng)，常使承包商面臨諸多難題，如資金緊張、材料供應脫節、清關(guān)手續繁瑣等。國際工程承包合同實(shí)施要涉及多方面的關(guān)系人，有些大型工程項目的實(shí)施從縱向和橫向關(guān)系看，不僅是承包商和業(yè)主兩個(gè)方面，有時(shí)涉及到幾十家公司，需要簽訂幾十份合同。所以承包商不僅要處理好與業(yè)主、監理工程師之間的關(guān)系，而且要花很大精力去協(xié)調各方關(guān)系人彼此之間錯綜復雜的關(guān)系。
國際工程承包要使用多種貨幣，包括承包商使用部分國內貨幣支付國內應繳納的費用和總部的開(kāi)支；要使用工程所在國的貨幣支付當地費用；還要使用多種外匯以支付材料設備等采購費用。國際工程承包的支付方式除了現金和支票外，還有銀行信用證、國際托收、銀行匯付、實(shí)物支付等不同方式。由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣整體上存在差異，而且在整個(gè)漫長(cháng)的工期內按陸續完成的工程內容逐步支付，使承包商時(shí)刻處于貨幣匯率浮動(dòng)和利率變化的復雜國際金融環(huán)境之中，把握不好就會(huì )帶來(lái)巨大損失。
與國內工程相比，除了上述因素可能帶來(lái)的風(fēng)險之外，政治、經(jīng)濟、文化、宗教、自然、經(jīng)營(yíng)管理等風(fēng)險普遍存在。只有將風(fēng)險評估、預警、處置預案、保險等內容轉變?yōu)槠髽I(yè)海外經(jīng)營(yíng)的必修課和必要支出，才能防患于未然，國際工程承包業(yè)務(wù)才能可持續發(fā)展。
（5）以人為本和可持續發(fā)展的理念不斷深入，工程安全和綠色工程逐漸為各國所重視。
隨著(zhù)以人為本和可持續發(fā)展理念的不斷深入，使利益相關(guān)者都滿(mǎn)意成為國際工程項目的最高目標追求。在國際工程建設過(guò)程中，要充分尊重管理人員、建設人員以及間接參與的其他人員、項目周邊環(huán)境涉及到的人員，最大限度地調動(dòng)他們的積極性；要統籌協(xié)調好項目業(yè)主、總包方以及不同的分包方、業(yè)務(wù)其他相關(guān)方的利益關(guān)系，使大家能夠維護工程項目建設的大局；處理好項目建設與環(huán)境保護之間的關(guān)系，將綠色工程的原則融入項目的規劃、設計和施工之中；加大安全方面的投入，有效降低事故率，甚至使工程現場(chǎng)零事故。
（6）國際工程承包業(yè)分工體系不斷深化，國際承包商之間的聯(lián)合與重組愈演愈烈，融資能力逐漸成為承攬大型工程承包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。
當前，歐美日等國的大型承包商在技術(shù)專(zhuān)利、融資能力、管理水平等方面占有明顯優(yōu)勢，在技術(shù)和資源密集型項目上已形成相對壟斷。同時(shí)，發(fā)展中國家承包商不斷進(jìn)入國際市場(chǎng)，技術(shù)水平和管理能力不斷提高，國際工程承包市場(chǎng)的競爭日趨激烈。發(fā)達國家承包商及雙邊和多邊金融機構都認為最低價(jià)中標的競爭模式難以產(chǎn)生預期的效果，正呼吁建立一個(gè)透明、高效的投標程序，確保只有那些證明自己有能力完成項目的承包商才能通過(guò)資格預審。一些國際大承包商已經(jīng)開(kāi)始從單純的承包商角色越來(lái)越多地向開(kāi)發(fā)商角色轉變，從低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)轉移，使得國際工程承包的產(chǎn)業(yè)分工體系進(jìn)一步深化。
國際承發(fā)包方式的變化使得承包商的角色和作用都在發(fā)生變化，承包商不僅要成為服務(wù)的提供者，而且要成為項目的投資者和資本的運營(yíng)者。尤其在對大型和超大型項目的運作方面，一般企業(yè)很難獨立承擔。很多國際工程承包企業(yè)都在通過(guò)兼并重組、成立項目聯(lián)合體、或者戰略聯(lián)盟等方式，擴大規模，提高競爭力。
隨著(zhù)國際直接投資的增加、業(yè)主結構的變化，工程發(fā)包方式發(fā)生了重大的變革，發(fā)包方越來(lái)越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力，帶資承包已成為比較普遍的現象，項目融資呈現出不可阻擋的發(fā)展勢頭，據估算，當前帶資承包項目占國際工程承包市場(chǎng)的65%，這意味著(zhù)承包商如果沒(méi)有強有力的金融支持將很難有所作為，項目融資能力逐漸成為承攬大型工程承包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素。
（7）強化創(chuàng )新，提高管理水平，成為國際工程承包商提高競爭力的重要途徑。
隨著(zhù)國際工程承包市場(chǎng)競爭的日趨激烈，國際工程包企業(yè)必須根據自身的資源條件，持續強化創(chuàng )新、提高管理能力，才能取得競爭優(yōu)勢。
加強科技創(chuàng )新，提高工程材料、建設工藝與相關(guān)服務(wù)的附加值和技術(shù)含量。高度重視原始創(chuàng )新，大力推進(jìn)集成創(chuàng )新，努力加強引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程化；加強科技創(chuàng )新體系建設，形成技術(shù)創(chuàng )新的推動(dòng)保障機制，提升工程材料、工藝、技術(shù)開(kāi)發(fā)的水平；強化知識產(chǎn)權意識，加強對知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、應用、管理和保護。
持續推進(jìn)管理創(chuàng )新，提升管理水平，提高管理效率。應用先進(jìn)的管理理念、管理思想、管理方法，加強信息化建設，創(chuàng )新商業(yè)模式，推進(jìn)科學(xué)的戰略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、文化管理，改革管理體制機制，減少中間環(huán)節，提高管理效率，實(shí)現國際工程管理向科學(xué)化、集約化、精細化轉變。如，充分利用我國外匯充裕和基礎設施建設實(shí)力強的優(yōu)勢，國際工程承包企業(yè)可以在歐洲、拉美、東南亞創(chuàng )造出新的發(fā)展模式。
