水電站國際工程的風(fēng)險貫穿于商務(wù)、規劃、設計、采購、設備成套、施工甚至運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節,主要來(lái)源于外部環(huán)境、項目外部相關(guān)方、項目?jì)炔抗芾淼热齻€(gè)方面。
從外部環(huán)境看,比較突出的風(fēng)險有水電站所在國的國體與政體變化,政府政策的繼承性,戰爭、動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等;通貨膨脹,利率、匯率、市場(chǎng)波動(dòng),稅率變化以及專(zhuān)利保護、進(jìn)出口限制、雇傭限制、融資限制、投資政策限制等帶來(lái)的鋼材、水泥、沙石等材料及水電站成套設備和相關(guān)輔助設備成本上升、勞動(dòng)力成本上升、融資困難、收益下降;技術(shù)標準、環(huán)保標準要求;電力、通信、鋼材、水泥、沙石等的供應便利和成本;適合大型水電站成套裝備運輸的交通條件等。
從項目外部相關(guān)方看,主要是政府相關(guān)部門(mén)、金融保險部門(mén)、業(yè)主方、分包方等方面可能帶來(lái)項目風(fēng)險。比較突出的風(fēng)險有水電站建設需要進(jìn)行的移民拆遷工作進(jìn)展不順利,影響工程進(jìn)度;工程勘測不深入、不準確,對復雜的地質(zhì)情況掌握不夠,在水電站的建設和蓄水過(guò)程中,出現重大地質(zhì)隱患,導致工期延誤、成本上升;業(yè)主方對承包商的要求不具體、不明確,合同不規范、提出對承包商不利的合同條件,設計方對業(yè)主要求的標準和規范不熟悉、對施工方法不熟悉、設計圖紙存在缺陷或錯誤,對分包商了解不夠、分包商執行能力低、履約能力差;對水電站當地的設備運行條件不掌握或在設備的設計、制造過(guò)程中考慮不夠,造成設備水土不服,不能正常運轉。如在一些熱帶沿海國家,設備的抗腐蝕、防銹就必須重點(diǎn)考慮。
從項目?jì)炔抗芾砜?,比較突出的風(fēng)險有項目經(jīng)理及管理團隊管理建設大中型水電站國際項目的經(jīng)驗不足;合同條款不嚴謹以及對當地的特殊要求和歧視性、技術(shù)性障礙考慮不夠;對分包項目,如對設計、設備制造,管理不嚴;對安全、環(huán)??紤]不夠;保險不充分等都會(huì )帶來(lái)較大風(fēng)險。
當然,在大中型水電站國際項目的建設過(guò)程中,還有很多重要的方面,如商務(wù)、監理、安裝、調試、竣工驗收等,對每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節的任務(wù)都需要認真、科學(xué)的對待,只有這樣,才能實(shí)現項目的目標。
